Что блокада будет, по-моему, стало очевидно после прорыва Лужской линии обороны. До этого надеялись, что как-нибудь пронесет. Прорыв Лужской линии - 8 августа. Замыкание кольца - 8 сентября. Месяц. Казалось бы, за месяц многое можно успеть, но учитывая общую неразбериху, неповоротливость бюрократов и нехватку транспорта, ничего удивительного, что не успели.

Читаю вот здесь: evacuation spbarchives ru/history

"Эвакуация ленинградского населения происходила в несколько этапов. Первыми город покинули дети. 29 июня 1941 г. Ленгорисполком принял решение «О вывозе детей из Ленинграда в Ленинградскую и Ярославскую области», согласно которому предполагалось вывезти 390 тыс. человек со школами и детскими учреждениями. В тот же день десятью эшелонами были отправлены 15192 ребенка. При этом значительное число детей предполагалось разместить в местах их традиционного летнего отдыха — на юге Ленинградской области, куда стремительно приближались фашистские войска. Поэтому пришлось принимать срочные меры и около 170 тыс. детей были привезены обратно в город.

Эвакуация взрослого населения развернулась позднее. 7 июля 1941 г. политбюро ЦК ВКП(б) утвердило план вывоза из Ленинграда совместно с предприятиями 500 тыс. членов семей рабочих и служащих. 10 августа Ленгорисполкому было предложено организовать дополнительно эвакуацию 400 тыс. человек, а 13–14 августа — еще 700 тыс. Осуществить эти масштабные планы не удалось: 27 августа железнодорожное сообщение Ленинграда со страной было прервано. Всего, по данным Городской эвакуационной комиссии, до начала сухопутной блокады из города выехали 488703 ленинградца и 147500 жителей Прибалтики и Ленинградской области."

Ну, в общем, почти как я и предполагал: основные планы эвакуации были приняты только после прорыва Лужской линии.