Нет, ты не понял.
Есть страны и государства, где законы работают на человека, подчинены нуждам населения и т.д. Там, вполне возможно, нужны всякие там лесные кодексы. А может, и не нужны.
А есть страны, где "доклад не слушают - там шашлык жуют". И там 99.99% принимаемых законов имеют целью отыметь население любым способом.